在全面从严治党 推进提质增效新形势下
开创国有施工企业党建工作新局面的思考
（王智明 中铁八局集团建筑工程有限公司，成都611731）
摘要：新的形势赋予新的历史时期国有企业加强党建工作新的责任和使命。国有施工企业要紧跟新变化、落实新要求，就必须开创政治理论学习、企业党的领导、干部队伍建设、基层党建管理、思想文化建设、党风廉政建设的新局面，为企业做强做优做大提供坚强有力的思想、政治和组织保证。
关键词：新形势；国有施工企业；党建工作；新格局
全国国有企业党的建设工作会议对“五个坚持”的论述，以及习近平总书记在会议讲话中的“六个强调”和“五个指出”赋予了新的历史时期国有企业加强党建工作新的责任和使命。笔者作为国有施工企业从事党群工作的一名员工，针对在全面从严治党，推进提质增效新形势下，如何紧跟新变化、落实新要求，开创国有施工企业党建工作新局面谈谈自己的思路。
一、转观念、强素质，开创政治理论学习新局面
随着传统经营向投资经营发展，当前国有施工企业“双轮”驱动已是大势所趋，实施提质增效战略尤为关键。面对错综复杂的经济形势，有喜有忧的发展环境，国有施工企业需要正确研判，趋利避害，扬长避短，逆势而上、顺势而为。在此形势下，笔者认为，开创国有施工企业党建工作新局面，就需要有自我加压意识和强烈的危机感，就需要站在重大政治任务和企业战略发展的高度，在“三个加强”上着力，开创政治理论学习新局面。
1.着力加强学习的高度和深度。由企业高层向基层党组织延伸，实现各级领导班子定期加强理论学习的新模式。一是密切联系企业改革发展和各项工作实际，制定学习计划，进一步加强学习研讨的针对性、辐射性，注重时效性和指导性，不断强化理论武装，用科学的发展观统领指导各项工作开展。二是明确主题，精选学习内容和研讨课题，确保通过定期学习，增强领导干部的大局意识、责任意识，增强责任感和使命感，坚持“新瓶装新酒”的理念，用新思想、新理论来武装头脑、解放思想，进一步提高用新方法、新手段来破解企业改革发展过程中的热点、难点、瓶颈问题的能力和水平，为企业提质增效、做强做优做大筑牢思想基础。
2.着力加强学习的广度和精度。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，把深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、尤其是关于国有企业改革发展和党建工作的重要讲话精神，企业的系列规则制度作为主要学习内容，上知天气、下接地气，以知促行、知行合一。一是领导干部以身作则带头学。坚持读原著、学原文、悟原理，进一步转变观念，在把方向、管全局、抓实抓细上武装头脑，在保落实、促发展上务求实效。二是党员干部深入学。积极主动学习行业前沿的项目管理理念，进一步增强先锋模范意识，强化破解企业发展难题的素质和能力。三是发动员工共同学，进一步提高员工的思想观念，道德素养，强化员工的干事创业激情，推进全体员工认识和思想全面统一。
3.着力加强政治理论学习的结合度。注重“两学一做”学习教育成果的转化，深刻领会学习教育的精神和实质，指导和督促企业各级党组织、广大党员和群众学而懂、学而信、学而用，学做结合，真正将成效体现在思想政治水平的提高上、优良作风的铸就上、企业改革发展各项工作的推动上。一是与谋划发展、制定目标相结合，重点突出、兼顾全面，有的放矢；二是与总结经验、改进工作相结合，探索新思路、拿出新举措，形成闭环管理、循环上升、不断提高的良好态势；三是与激发热情、推动工作相结合，采取措施，充分调动干部员工的积极性、主动性和创造性，切实把学习的热情转化为实施创新驱动、防控发展风险、推进提质增效的强大动力。
二、把方向、管大局，开创企业党的领导新局面
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实”。笔者认为，要开创国有施工企业党建工作新局面，就需要准确把握从严治党新常态下发挥政治核心作用的基本要求，紧紧围绕引领企业改革发展、服务生产经营管理开展工作，努力开创企业党的领导新局面，切实把党的政治优势转化为企业的发展优势。
1.把握和落实党的领导的根本原则。以全国国有企业党的建设工作会议精神为指导，进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。正确处理党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入公司章程有关事项，确立企业党建的法定地位。
2.规范和完善法人治理的运行机制。把党委研究讨论作为其他治理主体决策重大问题的前置程序，并与其他治理主体的决策、监督、管理职能有机结合起来，以高度的责任感和事业心，超前思考，科学分析，进一步提高“三重一大”事项的决策能力和风险管控能力。以系列巡视、干部巡察、审计监督为契机，从完善领导班子议事和决策工作机制入手，进一步完善党委会议事规则和党委参与重大经营管理等规则，实现加强党的领导和完善公司治理的统一，确保企业的重大问题、重要人事任免、重要事项等及时做出正确决策并追踪督办，切实把国有企业独特的政治优势转化为推动科学发展的组织优势。
3.严格党内政治生活和党内监督。组织制定落实《若干准则》的具体措施，进一步净化党内政治生态。狠抓《党内监督条例》的落实，进一步健全党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用。完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。
三、抓班子、带队伍，开创干部队伍建设新局面
在新的形势下，国有施工企业的竞争力和实现做强做优做大，不仅取决于企业拥有的物质资本多少，更取决于企业所拥有的人才数量和质量。笔者认为，如何开创干部队伍建设新局面，是国有施工企业在全面从严治党，推进提质增效战略中不容忽视，且急需正视和不断探索实践的一个重要课题。
1.突出领导班子建设。一是密切联系实际，注重学习质量和实效，着力培养和提高班子坚定的理想信念，理论素养，管理能力、应变能力和驾驭复杂局面的能力，增强大局意识、责任意识和忧患意识以及良好的道德品行和人生观、价值观、业绩观。二是强化考核，充分发挥考核结果的运用，对存在不团结不协调现象、工作业绩不突出的领导班子进行岗位调整。针对各级党组织书记，尤其是基层党组织书记，细化完善“述职评议”等制度办法，充分发挥督查督办和述职评议等制度办法的积极作用，促进“软指标”向“硬指标”转变，激励和发挥好党组织在企业中心工作中的服务和保证作用。三是扎实开展“四好班子”创建活动，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。同时，认真落实中央“八项规定”，运用好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，大力弘扬求真务实的作风。
2.突出人才队伍建设。深入推进“人才强企”战略，坚持把促进员工全面发展放在企业发展的重要位置。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实将政治素质好、业务能力强、职工认可度高的干部通过台阶式培养和锻炼，逐步选拔到重要岗位上来。认真做好员工职业生涯规划，分专业、分系统对员工进行合理划分，因地制宜、有的放矢通过学习交流、培训、考核等方式重点加强项目经理队伍、建造师队伍、市场营销队伍、专业技术人才队伍、政工干部队伍、技术工人队伍和外协骨干队伍“七支队伍”建设，在盘活存量人力资源上取得新突破，努力建设一支业务精湛、结构合理、专业配套、数量充足、梯次衔接的新型人才队伍。
3.突出素质工程建设。坚持立足需要与着眼长远相结合的原则，在盘活存量人才的基础上，狠抓重点院校毕业生及优秀成熟人才引进工作，提高引进质量。同时，深化“导师带徒”机制，进一步加强员工教育培训，不断提高员工队伍的整体素质和水平。狠抓“四个一流”员工队伍建设，通过开展和组织参加现场培训、岗位练兵、技术比武等活动，培养造就出更多的金牌员工和专家型技术型工人，进一步提高员工岗位技能和工作效率，为企业做强做优做大提供强有力的人才保障。此外，应充分依托各类评先树模的载体，坚持“公平公正、不搞平衡”的原则，充分发挥表彰既是给荣誉也是给待遇，先进可以年年评为先进，优秀可以年年评为优秀等方面的激励和导向作用，进一步营造良好的争先成才氛围。
四、强基础、保落实，开创基层党建管理新格局
工程项目是国有施工企业的管理基础、效益源头、创誉阵地和形象窗口，也是国有施工企业党建工作的重要阵地和舞台。笔者认为，在新形势下，抓基层、强基础、保落实，把促进项目安全、质量、工期、效益等各项工作开展作为开创基层党建管理新格局的出发点和落脚点，是全面从严治党、推进提质增效战略的根本保障。
1.加强基层组织建设。一是坚持做到“四同步”，因地制宜加强项目党组织建设。按照要求，同步建立党的组织、动态调整组织设置，坚决做到哪里有员工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的发挥。二是坚持把基层党组织书记的主要精力聚焦到加强党的建设上来，聚焦到群众工作上来，突出抓好现场思想政治工作，引导职工群众干事创业。三是认真抓好基层党组织换届选举工作，加大对软弱涣散党组织的整顿力度，进一步巩固党建工作阵地。
2.健全党建考核体系。结合实际，构建全新的党建工作考核评价体系，重点对基层党组织及领导班子在发挥领导核心和政治核心作用、领导班子和干部队伍建设、党组织和党员队伍建设、宣传思想政治工作和项目文化建设、党风廉政建设和反腐败工作、加强群团工作等方面进行量化考核，考核结果运用到评选推优、干部选拔任用、综合绩效等考核评价中，并纳入工程项目部综合考评体系，推动基层党建工作由“软约束”向“硬要求”转变，倒逼责任落实。
3.提高基层党建水平。一是狠抓落实“三重一大”“党政会签”等制度的贯彻执行，进一步规范工程项目管理权力运作，堵塞管理漏洞，遏制腐败发生。二是抓好 “三会一课”，着力提升党员的政治规矩意识；不断创新工程项目党组织活动方式和载体，广泛开展系列党建活动，为党员发挥作用搭建平台，最大限度的增强基层党组织的凝聚力、战斗力，使党建工作成为服务和促进工程项目管理的重要环节和抓手。三是扎实开展党建达标工作。深入推进“双标共建”，对照各项制度标准，检查不足、发现问题、细化完善、做好整改，进一步明晰责任，实现与具体工作的有机融合，推动规章制度的执行。四是做好党建基础资料的管理和党建工作的创新，一方面为工作开展提供印证，促进党建工作更加规范、标准；另一方面是不断改进工作的方式方法，凸显成绩和特色。
4.加强党员教育管理。建立健全对基层党组织经常性督查指导帮助机制，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度正常化，并在工程项目部得到认真落实。统筹抓好党员学习教育培训，并以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，高度重视新党员的发展及质量，重视在生产一线和青年员工中发展党员，把技术能手、青年专家等优秀人才及时吸收到党的队伍中来，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。
五、抓阵地、塑形象，开创思想文化建设新格局
根据新的形势和企业改革发展的新要求，开创思想文化新格局，担负着教育人、引导人、鼓舞人的重任，承载着培育上下同欲、催人奋进、求真务实企业文化的使命，是开创国有施工企业党建工作新格局之魂。笔者认为，需从三个方面“着力”。
1.着力营造氛围，强化精神激励。首先要围绕学习宣贯党的十八届六中全会精神以及深化改革等工作，深入开展形势任务教育，进一步增强广大干部员工履职尽责促进企业发展的责任感和使命感。第二是以提升士气、凝聚人心、树立企业品牌和社会形象为目的，围绕企业中心工作，进一步提高宣传思想工作的针对性和时效性，切实把工程项目作为宣传思想工作的前沿阵地，及时掌握一线员工思想动态，突出抓好施工生产攻坚和安全质量保证、增收创效的宣传鼓动，为推进企业做强做优做大提供思想保障。第三是深入挖掘、大力宣扬先进集体、优秀个人典型事迹，进一步营造良好的争先氛围。
2.着力树形创誉，强化正面引导。首先是加强企业宣传阵地建设，加强企业品牌建设的统一管理和宣传，并根据工程项目驻地建设、橱窗、标语等各类载体的自身特点，选择适宜的主题内容及表现形式，形成立体宣传态势。同时，充分发挥互联网和自媒体的优势，把微信公众平台建设成为宣传的主渠道。第二是进一步建立和完善舆情监测机制，及时掌握舆情动态，及时化解舆论风险，精心维护好企业形象。第三是加强宣传队伍建设和工作保障，以及与各媒体，尤其是各主流媒体建立良好的合作机制，通过外部媒体平台宣传推介企业的品牌、战略和文化，塑造良好的企业形象和社会影响力。
3.着力激发活力，不断探索创新。面对压力和挑战，需要上下树立高度的文化自觉和文化自信，认真制定并实施好企业文化发展战略，进一步加强精神、制度、行为、物质、廉洁、和谐等文化建设。同时，需要以创建工程项目文化建设示范点为载体，持续深入推进企业文化标准化建设，大力创建严格规范、注重效率的管理文化。
六、严党纪、正风气，开创党风廉政建设新格局
坚定不移抓好党风廉政建设，是党要管党、从严治党的重要内容，关系到党员干部形象，关系到企业管理效率和运营能力。笔者认为，新形势下，国有施工企业需要在强化教育、落实责任、严查严惩方面“三管齐下”来开创党风廉政建设新格局，为企业做强做优做大保驾护航。
1.强化教育，增强自控能力。首先是加强《条例》《准则》、党规党章以及企业内部廉洁从业相关规定的学习，教育和引导企业各级党员干部自觉遵守廉洁准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，不断增强廉洁从业的自觉性和主动性。第二是加强对干部员工尤其是“四管”人员廉洁从业教育，帮助干部坚定党的理想信念，筑牢反腐倡廉思想防线。第三是深入推进以工程优质、干部优秀为重点的廉洁文化建设，营造风清气正的良好氛围。
2.落实责任，健全惩防体系。以落实党风廉政建设责任制为抓手，细化责任分工，加强督促检查，强化责任追究，确保党风廉政建设责任制各项任务落到实处。在主体责任方面，要担负起全面领导惩防体系建设的政治任务，将体系建设列入重要议事议程，确保惩防体系建设与企业生产经营工作同布置、同落实、同检查，进一步彰显领导责任和主体责任。在监督责任方面，要加强组织协调，抓住责任分解、责任考核和责任追究，确保惩防体系建设各项任务落到实处，严格落实监督责任。
3.严查严惩，强化震慑威力。充分运用监督执纪问责“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，及时发现党员干部苗头性、倾向性的问题，主动采取批评教育、组织处理等方式动辄则咎，用纪律管住大多数。坚持有案必查、有腐必反、有查必果的原则，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，加大自办案件力度，严肃审查违纪违规问题。同时，应把纪律审查和建章立制、加强管理结合起来，深入分析违规违纪的思想根源、体制机制上的问题漏洞和管理监督方面的薄弱环节，有针对性地查漏补缺、建章立制，切实发挥保驾护航作用。
面对新的形势、新的任务、新的使命，作为国有施工企业，惟有始终坚持“三个有利于”，始终保持加强和改进党建工作的恒心和毅力，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，就能够开创党建工作的新格局，为企业做强做优做大提供坚强有力的思想、政治和组织保证。
